坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路

团结动员全市广大职工勇当全面建设社会主义现代化大都市主力军

——在天津市工会第十八次代表大会上的报告（摘要）

过去五年工作回顾

过去五年，在市委和全总的正确领导下，各级工会全面贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述和党中央的决策部署，解决了许多制约工会发展的实际问题，推出了一批服务职工、改善民生的贴心举措，开展了多项凝聚民心、促进发展的务实工作，有力推动我市工运事业和工会工作实现新突破。

始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，工会政治属性积极彰显

深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，举办13次全市工会系统座谈会、专题研讨班，先后3次召开工会组织领导干部学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述座谈会。始终坚持和自觉接受党的领导，市区两级工会及时主动向同级党委请示汇报。着力抓好职工思想政治引领，围绕庆祝中国共产党成立100周年，深入开展党史学习教育，组织50万名职工参与了“我心向党”红色经典网上观影活动。组建天津市新时代劳模宣讲团，引领带动全市劳模先进和工会干部开展宣讲5400余场，现场聆听职工超过60万人次，被评为全国“基层理论宣讲先进集体”。建成“天津市弘扬劳模精神劳动精神工匠精神教育展”，接待参观超过3万人次，被命名为第一批全国职工爱国主义教育基地和我市首批新时代文明实践基地。发挥典型示范引领作用，67名同志荣获全国劳动模范和先进工作者称号；1042名同志和150个集体获得市级劳动模范、模范集体称号；20个单位、80名同志分别荣获全国五一劳动奖状、奖章，99个集体荣获全国工人先锋号；27个集体荣获全国五一巾帼标兵岗，29名同志荣获全国五一巾帼标兵。

团结动员广大职工围绕天津高质量发展建功立业，工人阶级主力军作用更加凸显

大力推进产业工人队伍建设改革，推动各区全部建立产改领导机构，制定相关政策文件50余个，出台222项改革举措。创建职工教育培训示范点112个，累计发展产业工人党员1.22万名，产业工人地位稳步提升。确定百家产改试点单位，现代学徒制试点发展到17个，新挂牌成立6家新时代工匠学院。深入持久开展劳动和技能竞赛，确定33个天津市劳动竞赛示范工程，选树30家“非公企业劳动竞赛十大示范单位”，“天津市促进京津冀协同发展重点工程劳动竞赛”纳入全国引领性劳动和技能竞赛项目库。创新选树40名“新时代职工创新创业之星”，命名107家市级示范性劳模和工匠人才创新工作室，10家被评为全国示范性工作室。深入开展“五小”等群众性创新活动，全市职工提出合理化建议253.24万件，总结推广先进操作法2.44万项。积极投身全市疫情防控工作大局，市区两级工会投入专项资金3.84亿元，其中市总工会投入资金1.67亿元。牵头做好一线医务人员及其家属保障工作，市区两级工会共投入6524.9万元，慰问26.96万人次。连续3年全额返还小微企业工会经费10.04亿元，惠及5.83万家小微企业。

用心用情用力解决职工急难愁盼问题，职工群众的获得感幸福感安全感不断提升

扎实推进城市困难职工解困脱困工作，我市深度困难职工从2017年初的14468户减少到目前的206户，在全总第三方评估中，我市困难职工满意率位居全国前列。完成东西部协作和支援合作任务，连续三年在专项考核中获得“好”等次。依托“知工”APP，提供网上惠工服务超过250万人次；实施工会会员服务卡专享救助1.65万人；为21.4万余名农民工、困难职工和困难企业职工免费查体。下拨2.68亿元，支持各区局集团公司工会开展送温暖及困难职工帮扶救助。创新推出重病关爱和大病救助制度，慰问和救助患病职工14.14万人次，被评为天津市“我为群众办实事”服务百姓暖心案例。新增市模春节慰问、80岁以上劳模生日慰问和去世劳模家属慰问，提高劳模自负医药费报销比例、疗休养和健康查体及荣誉津贴标准。实施职工退休前“四个一”暖人心服务举措。连续5年为在津在岗农民工送年夜饭，惠及农民工37.7万余人次。资助1246名农民工接受学历继续教育。完成二宫公园大规模提升改造，被评为我市首批新时代文明实践基地。强化户外劳动者服务站动态管理，符合标准要求、有效发挥作用的达到570家，其中35家被全总命名为“最美工会户外劳动者服务站点”。建立市工青妇心理服务中心。建设“爱心妈咪之家”2037家。

坚决维护劳动领域政治安全，职工队伍和劳动关系更加和谐稳定

深入宣传贯彻《工会法》等法律法规，积极推动颁布《天津市工会劳动法律监督条例》，联合制发《天津市关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》等制度性文件。健全企事业单位民主管理制度，职工代表大会召开率达到89%。推动快递、家政、货车司机等行业签订工资集体协议。全市工资集体协议覆盖率和独签率保持在90%以上。常态化开展劳动关系分析研判和职工队伍稳定风险专项排查化解。新设8家“劳动人事争议联合调解工作室”，成功调处争议1713件，挽回职工经济损失1909万元。深入开展群众性安全生产和职业病防治活动，依法参与生产安全事故调查处理。

着力加强工会自身建设，各级工会组织更加充满活力、更加坚强有力

新建“津工智慧平台”，连续四年被评为“互联网+工会普惠服务”省级十佳平台。连续四年开展建会入会专项行动，全市已建会单位8.61万家，已入会职工278.37万人。着力抓好新就业形态劳动者建会入会，发展新就业形态劳动者会员52.11万人。市总工会经费预算中用于服务基层和职工的比例逐年提高，2022年达到90.05%。加大培训力度，覆盖全市8.4万专兼职工会干部和766名社会化工会工作者。深入推进工会经费审查工作制度化规范化建设，实现了局级工会审计全覆盖。依法开展经费收缴，资金保障能力和财务管理水平不断提升。

深入推进工会系统全面从严治党，风清气正的政治生态不断形成

2018年起每年召开全市工会系统全面从严治党工作推动会。做好中央和市委巡视反馈问题的整改落实工作，制定并完成177项整改措施。深化落实中央八项规定及其实施细则精神。常态化开展形式主义官僚主义和不作为不担当问题专项治理，持续为基层减负。大力倡导、持续践行“严忙快实”作风。经常性开展警示教育，深化运用监督执纪“四种形态”，一体推进工会系统不敢腐、不能腐、不想腐。

今后五年工会工作的总体要求和主要任务

今后五年工作的总体要求

做好今后五年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述、对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，牢牢把握我国工人运动时代主题，坚持以职工为中心的工作导向，按照市委和全总工作要求，推动工会工作高质量发展，有效发挥桥梁纽带作用，组织动员全市广大职工为全面建设社会主义现代化大都市而团结奋斗。

今后五年工作的总体任务

自觉接受党对工会的全面领导，始终保持正确政治方向

工会组织是党联系广大职工群众、坚持和发展新时代中国特色社会主义的基本力量。要把坚持党的领导作为最高政治原则，严格执行重大事项请示报告制度。坚持不懈强化理论武装，把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为主席会议和党组会“第一议题”、党组理论学习中心组第一主题、工会干部培训轮训第一主课。健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署机制，将召开工会干部学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述座谈会作为制度性安排。牢牢把握“国之大者”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。

全面加强思想政治引领，广泛凝聚职工群众团结奋进的强大力量

引导职工群众听党话、跟党走，巩固党执政的阶级基础和群众基础，是工会组织的政治责任。要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为工会组织的首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。通过举办专题培训班、专题读书班、工会大讲堂等多种形式，开展系统化、分层次、全覆盖的学习教育培训。紧密联系工会工作实际，明确任务、细化措施、压实责任、加强督促，确保党的二十大部署落地见效。要着力夯实职工团结奋斗的思想根基，着力增强针对性实效性，把讲道理与讲故事结合起来，讲好习近平总书记对天津工作的殷殷嘱托，讲好天津高质量发展的故事，讲好天津人民创新创造的故事，引导职工群众热爱天津、建设天津、发展天津。发挥新时代劳模宣讲团的示范引领作用，全市各级工会每年组织宣讲不少于600场次。要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，做好全国和市级劳动模范、模范集体、五一劳动奖、工人先锋号等评选表彰工作，注重选树在实施市委、市政府“十项行动”和20项民心工程等工作中贡献突出的先进典型。要培育先进职工文化，加强“四史”宣传教育，广泛开展具有“工”字特色的系列职工文体活动，打造健康文明、昂扬向上、全员参与的先进职工文化。

全面建设高素质劳动大军，做推动天津高质量发展的主力军

实现全面建设社会主义现代化大都市的奋斗目标，根本要靠包括职工在内的广大劳动群众的劳动、创造和奉献。要适应实施科教兴市人才强市战略需要，把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好，推动建设宏大的知识型、技术型、创新型劳动者大军，为天津高质量发展提供坚实人才支撑。要推动产业工人队伍建设改革走深走实，加强统筹协调，形成工作合力，增强改革的系统性、整体性、协同性。每年制定并推动落实产业工人队伍建设改革要点。推动构建产业工人技能形成体系，健全保证产业工人主人翁地位的制度安排。坚持分类指导，针对地方国企、驻津央企、“专精特新”企业等不同类型企业，深化产改试点工作。要以“建功‘十四五’ 奋进新征程”为主题，广泛深入持久组织开展劳动和技能竞赛，不断扩大覆盖面和参与度。聚焦京津冀协同发展，围绕特定主题，联动组织好、开展好、深化好竞赛活动。组织开展全市职工职业技能大赛，联合举办“海河工匠杯”等系列技能大赛。要激发职工创新热情创造活力，完善职工创新制度体系，开展职工“五小”等群众性创新活动，定期选树“新时代职工创新创业之星”，建立工匠选树培养制度，推动建立跨区域、跨企业的劳模创新工作室联盟，力争到2027年底，市级以上劳模和工匠人才创新工作室达到150家。

全面提高服务质量，推进职工生活品质提升

不断满足职工群众对美好生活的向往，推动实现共同富裕，是各级工会必须担负起的重要任务。要坚持从职工群众多样化需求出发，打通服务职工的新途径，健全完善以普惠性服务和精准帮扶为重点的工会服务职工体系，扎扎实实为职工群众做好事、办实事、解难事，以服务实效打动人心、温暖人心、影响人心、赢得人心。要推进普惠服务精准化，持续做实送温暖、重病关爱、大病救助、持卡会员专享救助保障、关爱农民工、职工退休前“四个一”暖人心服务等工会重点工作。每年在筹集送温暖资金不低于1000万元的基础上，实现逐年递增。探索大病救助新途径，发挥工会经费的撬动作用，让更多的职工受益。每年为困难职工、农民工等群体免费查体，组织苦、脏、累、险岗位等一线职工疗休养不少于5000人次，组织技术工人疗休养不少于10000人次。深入实施“女职工关爱行动”。组织开展形式多样的心理健康服务，缓解职工压力。要巩固拓展解困脱困工作成果，建立困难职工常态化帮扶机制，做到动态调整、精准帮扶、因户施策，实现应帮尽帮。要建好做强服务职工阵地，推动职工服务阵地向高品质和多样化升级，力争到2027年底，200家企业完成提升职工生活品质塑造幸福生活环境建设。优化工会户外劳动者服务站点布局，提高知晓率和使用率。建好、管好、用好职工书屋。深入推进工会所属文化宫、疗休养院回归公益性服务性，开展标准化工人文化宫建设。

全面提升维权水平，促进劳动关系和谐稳定

维护职工合法权益是工会组织的基本职责，突出维护职工劳动经济权益。要把维护职工合法权益的大旗牢牢掌握在手中，哪里的职工合法权益受到侵害，哪里的工会就要站出来说话。要推进工会工作法治化建设，完善我市协调劳动关系法律制度体系，发挥工会劳动法律监督“一函两书”作用，促进劳动法律法规有效落实。加强职工法律咨询、法律援助服务，深入开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动。加强新就业形态劳动者权益保障。要健全和谐劳动关系制度机制，发挥政府与工会联席会议制度、协调劳动关系三方机制作用。健全完善劳动争议多元化解机制，重点推进劳动人事争议联合调解工作室建设。探索“调裁审”新路径，推进“工会+人社、司法、法院”联动协作模式。要积极发展基层民主，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度。建设运行“云端职代会”系统平台，推动建立“互联网+民主管理”工作新模式。要推进工资集体协商提质增效，引导企业通过协商设立“新八级工”技能津贴、师带徒补贴等，完善技能工资体系，协商制定职工技术创新等激励办法，推动提高一线职工和技能人才薪酬待遇。力争到2027年底，集体协商质效评估工作覆盖60%以上的百人以上正常生产经营企业。要做好工会劳动保护工作，深化“安康杯”竞赛，发挥工会劳动保护监督检查作用。

全面维护劳动领域政治安全，筑牢首都政治“护城河”

维护劳动领域政治安全，是对工会组织的政治要求，也是底线要求。要深入贯彻总体国家安全观，以“时时放心不下”的责任感，树牢底线思维、增强忧患意识，坚持一手抓引领构建、一手抓防范化解，维护职工队伍稳定，做到“五个不发生”。要牢牢把握意识形态工作领导权，加强对工会主管的“报网微端屏”、院校等阵地的管理。要强化职工队伍稳定风险排查化解工作，加强与公安、网信、交通、人社、信访等有关部门联动，形成工作合力。要深入化解劳动领域矛盾风险，系统整合工会信访、劳动争议联合调解、工会法律援助和工会劳动法律监督，探索建立“访调援+监督”贯通协同工作机制。健全劳动关系风险监测、分析、预防、处置长效机制，引导职工依法理性有序表达利益诉求。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。积极参与平安天津建设。要做好工会信访工作，通过接访、领导包案等形式主动听取职工诉求，依法按政策及时解决职工合法合理诉求，推进积案、重复访化解。

全面推动工会工作守正创新，深化工会改革和建设

做好新时代工会工作，关键是工会组织建设过硬、工会干部队伍过硬。要坚持把保持和增强政治性、先进性、群众性贯穿工会改革全过程和各项工作中，防止机关化、行政化、贵族化、娱乐化反弹，把工会组织建成深受信赖的“有事想得起、办事找得到、有难靠得住”的职工之家。要夯实工会基层基础工作，深化“会、站、家”一体化建设，推动基层工会“建起来、转起来、活起来、强起来”。加强混改企业工会建设。深化区级工会建设，发挥区级工会“桥头堡”作用。加强产业工会和区域性、行业性工会联合会建设，健全“小三级”工会组织体系。要深化新就业形态劳动者建会入会工作，探索破解新就业形态劳动者经费提取、权益保障等制度性、政策性难题，实现组织覆盖和工作覆盖。要加强工会干部队伍建设，选好配齐区局集团公司工会领导班子，优化工会干部队伍结构。充实基层工会工作力量，加强社会化工会工作者队伍建设。提升智慧工会建设水平，坚持“建、管、用”并重，构建工会网上工作新形态。

全面加强工会系统党的建设，发挥全面从严治党引领保障作用

要全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，压紧压实各级工会全面从严治党主体责任、“第一责任人”责任和“一岗双责”，定期召开全市工会系统全面从严治党工作会议。严明党的政治纪律和政治规矩，持续整治圈子文化、码头文化、好人主义，营造积极健康的党内政治文化。坚持民主集中制原则，加强对“一把手”和领导班子的监督。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入开展主题教育，深入领会贯穿其中的道理学理哲理，真学真懂真信真用，更好地把党的创新理论成果落实到工会工作各方面、全过程。要持之以恒推进作风建设，组织各级工会干部“进群入群”、联系困难企业、联系困难职工，真正站在一起、想在一起、干在一起，当好职工的“贴心人”“娘家人”“知心人”。坚持干字当头，实字为先，以奋发有为的精神状态，围绕中心抓落实，突出重点抓落实，转变作风抓落实。持续深化纠治“四风”，重点整治形式主义官僚主义和不作为不担当问题，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。加强廉洁文化建设，打造具有工会特色的廉洁文化。坚持严管厚爱相结合，营造干事创业良好环境。